市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市差別化城鎮(zhèn)

土地使用稅政策實施方案的通知

錫政辦發(fā)〔2020〕3號

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市差別化城鎮(zhèn)土地使用稅政策實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　                                                                                                                         無錫市人民政府辦公室

　　                                                                                                                            2020 年1月 20 日

　?。ù思_發(fā)布）

無錫市差別化城鎮(zhèn)土地使用稅政策實施方案

　　為扎實推進產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略，進一步做好我市工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價工作，提升土地資源集約利用水平，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕34 號）、《省政府印發(fā)關(guān)于進一步降低企業(yè)負擔(dān)促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2018〕136 號）、《中共無錫市委 無錫市人民政府印發(fā)關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價工作的實施意見》（錫委發(fā)〔2017〕67 號）等文件要求，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　踐行綠色發(fā)展理念，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體要求，以單位資源產(chǎn)出效益為核心，客觀、公正、科學(xué)地對企業(yè)資源利用績效開展綜合評價，依據(jù)評價結(jié)果依法依規(guī)實施資源要素差別化配置政策，引導(dǎo)企業(yè)合理使用土地，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整。

　　二、實施范圍

　　差別化城鎮(zhèn)土地使用稅政策實施范圍為占用土地生產(chǎn)經(jīng)營并應(yīng)當(dāng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、且按照《中共無錫市委 無錫市人民政府印發(fā)關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價工作的實施意見》（錫委發(fā)〔2017〕67 號）要求納入我市工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價的工業(yè)企業(yè)。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬╅_展綜合評價

　　綜合評價由無錫市工業(yè)企業(yè)資源利用績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，以各市（縣）、區(qū)為主體具體組織實施，每年進行一次。各市（縣）、區(qū)根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價辦法的通知》（錫政辦發(fā)〔2019〕45號），對本區(qū)域內(nèi)納入評價范圍的工業(yè)企業(yè)開展綜合評價，根據(jù)得分情況將企業(yè)劃分為“4+T”類：A類為優(yōu)先發(fā)展類；B類為支持發(fā)展類；C 類為提升發(fā)展類；D 類為限制發(fā)展類；T 類為暫不評價類。綜合評價工作一般在每年第三季度完成，評價結(jié)果實行動態(tài)調(diào)整，每年度調(diào)整企業(yè)分類。評價結(jié)果由市（縣）、區(qū)對外進行通報，并由各市（縣）、區(qū)工業(yè)和信息化部門將評價結(jié)果分類名單于當(dāng)年12 月31 日前報送各市（縣）、區(qū)稅務(wù)部門。

　?。ǘ嵤┏擎?zhèn)土地使用稅調(diào)檔管理

　　根據(jù)工業(yè)企業(yè)評價結(jié)果，稅務(wù)部門實施城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準調(diào)檔政策。對A類工業(yè)企業(yè)，評價次年的城鎮(zhèn)土地使用稅按土地所在地的等級和稅額標準下調(diào)一檔稅額標準繳納。對土地等級已屬于適用所在地最低檔稅額標準的，不再下調(diào)稅額標準。每年的評價結(jié)果只適用于所屬期為次年度稅款的稅額調(diào)檔。

　　對存在欠稅、欠繳社會保險費及其他非稅收入的A類企業(yè)，自產(chǎn)生欠稅、欠繳社會保險費及其他非稅收入之月起不得適用上述城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)檔政策。A 類企業(yè)將欠稅、欠繳社會保險費及其他非稅收入繳納后，可自繳納完畢次月起適用城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)檔政策。對A類企業(yè)擁有的房地產(chǎn)開發(fā)用地、經(jīng)有關(guān)部門認定的閑置用地不得適用上述城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)檔政策。

　　全市各地稅務(wù)部門在接收到評價分類名單后，應(yīng)于次年 2月1日至3月31日期間完成對A類工業(yè)企業(yè)稅額標準調(diào)檔的系統(tǒng)維護工作，確保城鎮(zhèn)土地使用稅征收工作有序開展。

　　四、相關(guān)要求

　?。ㄒ唬┘訌妳f(xié)調(diào)合作。各地、各相關(guān)部門要完善工作機制，壓實工作職責(zé)，主動協(xié)作配合，形成工作合力，按計劃有步驟地推進企業(yè)綜合評價、城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)檔管理等工作，及時溝通協(xié)調(diào)解決實施過程中的問題，促進差別化城鎮(zhèn)土地使用稅政策有力有序開展實施。

　　（二）加強宣傳指導(dǎo)。各地、各相關(guān)部門要加強輿論引導(dǎo)，通過各類媒體向社會各界廣泛宣傳差別化城鎮(zhèn)土地使用稅政策的重要意義、主要內(nèi)容。要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強企業(yè)集約節(jié)約利用土地意識，促進企業(yè)優(yōu)化調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　本方案自發(fā)文之日起實施，其中城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準調(diào)檔政策自2020年4月1日起（申報期）執(zhí)行。

責(zé)編：司法局