市政府办公室关于印发外籍人士来锡

便利化十项措施的通知

锡政办发〔2024〕12号

各市（县）、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：　　

《外籍人士来锡便利化十项措施》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　

无锡市人民政府办公室

2024年3月15日

　　

（此件公开发布）

　　

外籍人士来锡便利化十项措施　　

为认真贯彻《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号）及国家便利外籍人士来华配套措施的相关精神，进一步优化我市涉外服务环境，切实打通外籍人士来锡经商、工作、生活、旅游的堵点，形成一批涉外便利制度、建设一批对外友好场景、打造一批窗口示范单位，营造外籍人士宾至如归的生活体验环境，打造外商投资最满意城市品牌，更好地服务保障高水平对外开放，服务促进高质量发展，特制定如下措施。　　

一、提升出入境便利化水平　　

落实国家便利外籍人员来华5项措施，优化外籍人员在锡出入境和停居留政策环境，争取落地144小时过境免签政策，即对符合条件的外籍人士，持联程客票搭乘国际航班从无锡过境前往第三国或地区，在指定行政区域（包括无锡）停留不超过144小时，无需办理中国签证，推动外籍人士在锡顺畅便捷跨境流动。（责任单位：市公安局、市商务局、无锡出入境边防检查站、江阴出入境边防检查站等按职责分工负责）　　

出台签证办理“两增两简”便利政策，推动相关责任单位按照《关于印发无锡市推动外国人永久居留身份证便利化应用工作实施意见的通知》（锡公发〔2023〕93号）的职责分工，加快推进系统升级和适配性改造，实现外国人永久居留身份证在相关领域的便利化应用。（责任单位：市公安局等按职责分工负责）　　

提升无锡硕放机场设施现代化水平，深化海关“智慧旅检”应用，加强“外国人入境卡”填写指导和询问检查语言服务。优化机场、港口外籍人士通关流程，提高通关效率，加快实现安检和边检通关便利化，并依托12367热线，优化出入境体验和政策咨询。（责任单位：无锡海关、无锡出入境边防检查站、江阴出入境边防检查站、市机场集团等按职责分工负责）　　

二、提升支付便利度　　

加强移动支付推广，在主要入境口岸和重点涉外场景设立相关指引攻略，开展银行开户、外卡内绑、外包内用等支付功能宣传，重点引导外籍人士便捷使用微信零钱等支付功能，解决短期来锡外籍人士支付便利化问题。扩大移动支付交易方式的兼容性，如现金支付、信用卡支付（包括外币信用卡）以及第三方支付等，结合离境退税即买即退商店扩面工作，拓展外籍人士境内支付覆盖范围。（责任单位：人民银行无锡市分行、市机场集团、市商务局等按职责分工负责）　　

优化外卡受理环境，加快建设机场、火车站、商圈、景区、酒店、餐饮等境外银行卡受理场景，拓展外卡和境外钱包受理商户，支持在机场、火车站、重点商圈、大型旅游景点等增设外币兑换点和外卡消费终端，到2025年，试点打造10个外卡受理示范商圈（街区），新增1000个外卡POS机，全市80%以上重点涉外场景可受理银联外卡、VISA、MASTER等外卡。〔责任单位：人民银行无锡市分行，各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会等按职责分工负责〕　　

优化外币兑换服务，在机场、火车站、主要商圈等重点涉外场景增设银行个人结售汇网点、外币代兑机构、兑换特许机构、ATM机等外币兑换终端，增加可兑换的外币币种，加强经营外币兑换人员的业务培训，鼓励对机场等重点场景设置的外币兑换机构和设施给予一定的租金减免。（责任单位：人民银行无锡市分行、市交通运输局、市文广旅游局、市机场集团等按职责分工负责）　　

规范经营主体现金收付行为，督促各经营主体支持现金支付，做好零钱备付。〔责任单位：人民银行无锡市分行，各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会等按职责分工负责〕　　

加强行业规范与监督，确保巡游出租车接受现金支付。（责任单位：市交通运输局、市市场监管局等按职责分工负责）　

三、促进经商和工作便利　　

全面贯彻《江苏省促进和保护外商投资条例》，编制和发布《无锡外商投资指南》，为外国投资者和外商投资企业提供服务和便利。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市市场监管局等按职责分工负责）　

健全外商投资一站式服务体系，配备外语服务人员，实现外资企业一次登录、一次认证、一次提交材料，即可办理企业注册、预约开户、外汇登记等业务。〔责任单位：市行政审批局、市商务局、人民银行无锡市分行，各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会等按职责分工负责〕　　

针对外籍人士个人流动性强的特性，积极落实“高效办成一件事”，依托征纳互动平台，落实跨市、跨省通办要求。（责任单位：市税务局等按职责分工负责）　　

推动“不见面审批”向涉外领域延伸，提供涉外事项多语言版本的政务服务信息，促进政务服务水平与国际接轨。（责任单位：市行政审批局、市市场监管局、市外办等按职责分工负责）　　

全面落实提高外国人来华工作便利各项政策，设置外国人工作服务窗口，实现“一窗受理”“一窗通办”。（责任单位：市委人才办、市科技局等按职责分工负责）　　

为跨境在锡开展商贸业务的船东和机务等人员开通港口快捷通道，优化登轮查险流程，缩短登轮许可审批时限。（责任单位：江阴出入境边防检查站等按职责分工负责）　　

四、提高居住和出行便利　　

开展国际社区建设，高标准完善社区国际化元素和功能，培育国际化专业管理与服务团队，提供“一站式”双语服务专线，打造一批高品质国际社区。〔责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委、市民政局、市外办、市人力资源社会保障局，各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会等按职责分工负责〕　　

推进境外游客住宿便利化，试点推动一批旅馆业主体完善接待境外游客条件，提升入住体验。（责任单位：市公安局、市文广旅游局等按职责分工负责）　　

提升公共交通服务水平，外籍人士享受交通出行优惠政策同等待遇。在实施实名制管理的道路客运班线提供实名购票、查验等服务。（责任单位：市交通运输局等按职责分工负责）　　

五、提升商文旅体消费服务水平　　

全力打响“美食之都、购物天堂”品牌，加快培育创建国际消费中心城市，规划布局一批运动健身、酒吧西餐、高端购物等消费场景。（责任单位：市培育创建国际消费中心城市领导小组成员单位按职责分工负责）　　

推动免退税商店优化调整商品结构，大力开发更具无锡特色的伴手礼，更好满足外籍游客购物需求。〔责任单位：市商务局、市文广旅游局，各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会等按职责分工负责〕　　

挖掘江南文化、吴文化、大运河等特色地域文化，打造国际文化节庆品牌活动，扩大文化国际影响力。〔责任单位：市委宣传部、市文广旅游局，各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会等按职责分工负责〕　　

适时增开日本、韩国等地航线。（责任单位：市交通运输局、市机场集团等按职责分工负责）　　

针对来锡不同目的人群，设计了解、熟悉、融入路线，提供旅游、生活、商务路线，加大有实践性和可行性文旅活动的推广力度，满足外籍人士旅行前、旅行中不同场景下的信息获取需求。〔责任单位：市外办、市委宣传部、市文广旅游局、市商务局，各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会等按职责分工负责〕　　

提升外籍旅客信息服务水平，方便外籍旅客预订购买景区门票，享受市民同等便利。（责任单位：市文广旅游局等按职责分工负责）　　

积极争取国际体育赛事资源落地，增加高品质体育活动场所，提高马拉松、自行车、斯诺克、跆拳道、帆船等品牌赛事影响力，吸引外籍人士参加全民健身、培训、竞赛等活动。〔责任单位：市体育局，各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会等按职责分工负责〕　　

鼓励图书馆、博物馆、美术馆和体育馆等创新外籍人士服务方式。〔责任单位：市文广旅游局、市体育局、市文旅集团，各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会等按职责分工负责〕　　

六、推进外国人教育医疗便利化　　

加强外籍人士子女学校建设，提高师资队伍和课程国际化水平，满足国际家庭在锡教育需求。（责任单位：市教育局、市发展改革委等按职责分工负责）　　

加强外籍学生入学管理，接受外籍学生到普通公办、民办中小学、幼儿园就读，对符合条件的外国高端人才，其子女入学入园参照“太湖人才”子女相关政策提供服务。（责任单位：市教育局等按职责分工负责）。　　

大力发展外国留学生教育，扩大在锡留学生生源国别、留学类别和规模。（责任单位：市教育局等按职责分工负责）　　

支持本地学校与外籍人员子女学校结对建立友好学校关系，加强校际间合作。（责任单位：市教育局、市外办等按职责分工负责）　　

丰富人文交流活动，增进外籍师生对无锡的了解。（责任单位：市教育局、市外办、市委宣传部、市文广旅游局、市体育局等按职责分工负责）　　

支持医院提供涉外医疗服务，配备具备外语交流能力的医护人员，在门诊一站式服务中心提供中英文导医服务或导医索引，鼓励有条件的市属医院开通互联网英文导医服务。（责任单位：市卫生健康委等按职责分工负责）　　

创新国际医疗服务结算方式，推进国际商业保险机构与医疗机构对接合作，为国际保险结算提供便利。（责任单位：市卫生健康委等按职责分工负责）　　

支持民间资本投资举办为外国人提供医疗服务和医疗费用报销的医疗机构。（责任单位：市卫生健康委、市发展改革委、市医保局等按职责分工负责）　

发挥保险保障作用，支持保险机构定制开发外国人才商业医疗保险。（责任单位：市地方金融监管局、国家金融监管总局无锡监管分局、人民银行无锡市分行等按职责分工负责）　　

七、建设国际化语言环境　

在机场、宾馆、公共交通、旅游景点、重要商圈等场所，提供基本的外语接待环境。强化服务领域人员多语种接待语言的培训。〔责任单位：市外办，各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会等按职责分工负责〕　　

加强12345政务服务便民热线外语服务能力建设，设置12345市民热线综合服务平台外语坐席，方便外籍人士反映的问题和合理诉求得到及时处置和办理。（责任单位：市行政审批局、市外办等按职责分工负责）　　

推动110、120、119服务热线增设外语服务语种，满足多语种接警、诊疗实际需求。（责任单位：市公安局、市卫生健康委、市消防救援支队等按职责分工负责）　　

出台无锡公共标识英文译写规范，完善和规范国际标志标识，开展城市道路、桥梁、隧道及人行过街设施等市政设施、外籍人士主要居住地交通指示牌、公交车站牌中英文标注工作，加强重点旅游景区等外语标识整治，多措并举推进我市外语标识常态化有效管理。〔责任单位：市外办、市教育局、市市政园林局、市交通运输局、市文广旅游局、市卫生健康委、市体育局、市地方金融监管局、市邮政管理局、市建管中心，各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会等按职责分工负责〕　　

在全市推行符合国家标准的中英文双语路名牌。（责任单位：市民政局等按职责分工负责）　

八、优化城市整体环境　　

接续打造“全国最干净城市”，推进背街小巷品质提升，打造“席地而坐”城市客厅。〔责任单位：市市政园林局、市城管局，各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会等按职责分工负责〕　

对机场、地铁、商圈、景区等重点涉外场所开展公厕升级改造行动，全面提升公厕功能、外观和人性化设施，到2025年，打造10座标杆公厕、改造100座示范公厕。〔责任单位：市城管局，各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会等按职责分工负责〕　　

实施“显山透绿”工程，推动植物园、自然博物馆、太湖郊野公园等重点项目规划建设，打造江南山水特色园林城市。〔责任单位：市自然资源规划局、市市政园林局，各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会等按职责分工负责〕　　

综合推动大气、水、土壤、固废治理，同步提高城市生态环境和经济发展质量。〔责任单位：市生态环境局，各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会等按职责分工负责〕　　

九、加强城市国际形象宣传　　

用更国际化的语言和方式加大城市推广力度，提升无锡的国际吸引力和国际影响力。〔责任单位：市委宣传部、市委网信办、市外办，各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会等按职责分工负责〕　

完善视觉形象、品牌LOGO、宣传标识标语等专属性城市IP体系，建立对外宣传和城市国际形象推广机制，集中力量建好“魅力无锡”英文平台，持续打造“锡位出道”城市网络形象品牌，依规举办中国国际智能传播论坛，组织开展外媒记者访锡、外媒摄影记者采风采访等活动，讲好无锡故事。（责任单位：市委宣传部、市委网信办等按职责分工负责）　　

按有关规定选树无锡市荣誉市民，对其为我市经济建设、社会发展和对外交流合作作出的突出贡献给予褒扬奖励。（责任单位：市外办等按职责分工负责）　　

十、打造对外窗口示范单位　　

制作外国人来锡指引，在机场、火车站、宾馆、公共交通、旅游景点、重要商圈进行发放。〔责任单位：市外办、市公安局、市商务局、市文广旅游局、市交通运输局、市机场集团、市委宣传部、铁路无锡站、铁路宜兴站，各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会等按职责分工负责〕　　

推动建设外卡受理示范商圈（街区）10个、对外服务示范单位100个、外籍人士友好场景1000个。〔责任单位：市外办、市公安局、市商务局、市文广旅游局、市行政审批局、市体育局、市交通运输局、人民银行无锡市分行、市机场集团，各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会等按职责分工负责〕　　

健全外语版网站服务体系，在政府机构官方网站及时发布政务和生活服务信息，为来锡境外人士提供更加精准化、场景化、生活化的服务。（责任单位：市行政审批局、市外办等按职责分工负责）　　

在官方网站开通境外人士相关办证渠道，并提供境外人士来锡指引的电子化下载，在重点旅游景区网站、小程序、微信公众号开通境外人士门票预约和购买渠道。〔责任单位：市文广旅游局、市行政审批局，各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会等按职责分工负责〕　　

丰富机场、火车站、港口开放码头问询功能，开展来锡外籍人士前置引导服务。（责任单位：市交通运输局、市机场集团、铁路无锡站、铁路宜兴站等按职责分工负责）　　

开通并完善外籍人士沟通渠道，便利涉外政策在制定过程中征求意见，加大对在锡企业、机构的政策推介力度。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市外办、市公安局、市行政审批局等按职责分工负责）

　　附件：外籍人士来锡便利化十项措施工作任务分解表

责编：司法局