發(fā)力“鎮(zhèn)興”，無(wú)錫鍛造新增長(zhǎng)極

　　在去年最后3個(gè)多月內(nèi)接連簽約9個(gè)項(xiàng)目的宜興周鐵鎮(zhèn)，新一年挑戰(zhàn)升級(jí)：沿竺西工業(yè)園區(qū)北拓，年內(nèi)將新增千畝產(chǎn)業(yè)用地，以支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)在30億—50億元級(jí)重大項(xiàng)目的招引上實(shí)現(xiàn)新突破。“強(qiáng)者要更強(qiáng)”的吶喊，無(wú)聲卻有如實(shí)質(zhì)。

　　“強(qiáng)鎮(zhèn)”在無(wú)錫的經(jīng)濟(jì)版圖中至關(guān)重要。今年前4個(gè)月的數(shù)據(jù)顯示，包括周鐵在內(nèi)，全市12個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)（含培育鎮(zhèn)）共完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2156.5億元，占全市比重達(dá)25.55%，高于去年同期0.43個(gè)百分點(diǎn)；完成限上單位貿(mào)易額1129.3億元，占全市比重的15.13%，占比高于去年同期0.34個(gè)百分點(diǎn)。

　　為“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”作貢獻(xiàn)，激活“強(qiáng)鎮(zhèn)”引擎可視為無(wú)錫鍛造優(yōu)質(zhì)增量的有力抓手。6月上旬，“2025鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)”出爐，全省128個(gè)建制鎮(zhèn)入圍，35個(gè)入圍全國(guó)百?gòu)?qiáng)；無(wú)錫分別對(duì)應(yīng)23個(gè)和4個(gè)。數(shù)據(jù)對(duì)比中，暗藏著巨大的發(fā)展空間。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的AB面

　　鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。

　　改革開放以來(lái)，無(wú)錫鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡，時(shí)至今日鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)在全市發(fā)展中依然具有舉足輕重的地位。12個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)（含培育鎮(zhèn)）更是其中的佼佼者，在生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、項(xiàng)目建設(shè)等各個(gè)方面有著相當(dāng)?shù)捏w量。2024年，12個(gè)鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重的25.62%、規(guī)上工業(yè)開票占全市比重的27.32%。

　　面對(duì)近年來(lái)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行的多重外部壓力以及“增速放緩”的實(shí)際，無(wú)錫把“鎮(zhèn)興”作為穩(wěn)中求進(jìn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的發(fā)力點(diǎn)，重點(diǎn)聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)管理等關(guān)鍵領(lǐng)域縱深推進(jìn)，從項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)劃審批、要素保障到財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)支持、機(jī)構(gòu)管理，更加主動(dòng)地調(diào)動(dòng)資源和力量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)強(qiáng)化支撐能級(jí)營(yíng)造良好環(huán)境。

　　事實(shí)證明，這一做法頗有成效。今年前4個(gè)月，12個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)（含培育鎮(zhèn)）完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)6.2%、增速高于全市平均2個(gè)百分點(diǎn)。限上單位貿(mào)易額、規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、固定資產(chǎn)投資等重要指標(biāo)同樣出彩，增速分別高于全市平均6.9個(gè)百分點(diǎn)、14.3個(gè)百分點(diǎn)、7.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　但顯然，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)對(duì)全市的支撐性和貢獻(xiàn)度在某些方面依然存在短板。一個(gè)重要的觀察窗口是，這12個(gè)鎮(zhèn)在重特大項(xiàng)目的招引儲(chǔ)備上稍顯不足。

　　市發(fā)展改革委人士表示，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開持續(xù)的動(dòng)力注入，但去年只有東港鎮(zhèn)和洛社鎮(zhèn)招引備案50億元以上項(xiàng)目；今年以來(lái)，錫北、胡埭、華士鎮(zhèn)在10億元項(xiàng)目招引上表現(xiàn)突出，但50億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還未實(shí)現(xiàn)“零”的突破。

　　細(xì)細(xì)梳理各個(gè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)，可以發(fā)現(xiàn)很多都是工業(yè)生產(chǎn)基地，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，受某個(gè)行業(yè)的周期性波動(dòng)影響非常大。數(shù)據(jù)顯示，去年12個(gè)鎮(zhèn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重為37.1%、低于全市平均16個(gè)百分點(diǎn)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大方面還有較大提升空間。今年前4個(gè)月，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成規(guī)上工業(yè)開票2002.6億元，同比增長(zhǎng)1.9%、增速低于全市平均1.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　把“短板”變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“潛力板”。無(wú)錫把工作抓手進(jìn)一步下沉到經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)，尋求更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和爆發(fā)點(diǎn)。

　　破解強(qiáng)鎮(zhèn)“生長(zhǎng)之痛”

　　重特大項(xiàng)目上的乏力，正映照出經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的“生長(zhǎng)之痛”。

　　工業(yè)用地空間不大、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、人才吸引磁場(chǎng)不強(qiáng)……這是12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或多或少都存在的問(wèn)題，這使得他們?cè)谡幸?xiàng)目、特別是重大項(xiàng)目時(shí)缺少足夠的砝碼。

　　無(wú)論經(jīng)濟(jì)實(shí)力有多強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然是基層行政單位，財(cái)權(quán)小、地權(quán)小、人事權(quán)小。5月份全市服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)梳理了一批訴求清單，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)就提到：產(chǎn)業(yè)園內(nèi)項(xiàng)目審批是由市（縣）、市級(jí)逐級(jí)會(huì)審，審批周期相對(duì)較長(zhǎng)，希望提高審批效率；轄區(qū)內(nèi)有項(xiàng)目為市級(jí)審批項(xiàng)目，涉及備案、能評(píng)、安評(píng)等多個(gè)環(huán)節(jié)，希望市級(jí)相關(guān)部門在項(xiàng)目審查審批，以及后續(xù)環(huán)節(jié)上加快進(jìn)度，確保項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，等等。

　　加強(qiáng)要素配置，健全扶持機(jī)制，為鎮(zhèn)域發(fā)展探尋重要途徑。無(wú)錫創(chuàng)新推出全域功能區(qū)改革，以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)功能能級(jí)與競(jìng)爭(zhēng)力為引領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化管理體制機(jī)制，重點(diǎn)協(xié)調(diào)與解決產(chǎn)業(yè)層級(jí)、用地布局、功能配套等方面的薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展短板。

　　市發(fā)展改革委相關(guān)人士透露，三年前無(wú)錫曾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)做過(guò)一項(xiàng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)依托工業(yè)區(qū)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明顯優(yōu)于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全域功能區(qū)建設(shè)以省級(jí)以上開發(fā)區(qū)為主導(dǎo)，以特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)為補(bǔ)充，率先開展探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的體制機(jī)制改革，推動(dòng)所有鎮(zhèn)街實(shí)質(zhì)性納入功能區(qū)統(tǒng)籌，無(wú)疑是給經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)破解“生長(zhǎng)之痛”吹來(lái)了東風(fēng)。

　　江陰功能區(qū)建設(shè)的“路線圖”里，結(jié)合區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)定位形成主城區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)、霞客灣科學(xué)城等為主體的“4+1”格局，以霞客灣科學(xué)城為探路者，破除區(qū)位、能級(jí)、資源等方面的制約，帶動(dòng)周邊徐霞客、祝塘等南部四鎮(zhèn)的加速崛起。

　　積極融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新鏈，周鐵鎮(zhèn)和同在宜興東北部的和橋鎮(zhèn)、萬(wàn)石鎮(zhèn)一起確立“太湖灣智能制造區(qū)”的定位，目前赫聯(lián)·太湖西岸科創(chuàng)園已成為太湖西岸新地標(biāo)。

　　做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)妙招不斷

　　當(dāng)前，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)成為塑造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的突破口。去年至今，無(wú)錫召開了三次以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)為主角的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，“部門圍著基層轉(zhuǎn)、基層圍著發(fā)展和安全轉(zhuǎn)”的導(dǎo)向進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　產(chǎn)業(yè)“圖強(qiáng)”是不變的主題。12個(gè)鎮(zhèn)各自出招，緊緊扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展“牛鼻子”，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向“新”，塑造持續(xù)發(fā)展新動(dòng)能。

　　祝塘鎮(zhèn)以投資1億元的優(yōu)彩資源—東華大學(xué)可持續(xù)發(fā)展聚酯纖維聯(lián)合研發(fā)中心項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，帶動(dòng)引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作；丁蜀鎮(zhèn)利用低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，力促航空核心裝備、關(guān)鍵航材、無(wú)人機(jī)反制等細(xì)分賽道的項(xiàng)目引進(jìn)；胡埭鎮(zhèn)整合全鎮(zhèn)招商渠道及粵浦、復(fù)星等機(jī)構(gòu)專業(yè)資源，以“招引協(xié)同、建管并重”模式在園區(qū)內(nèi)布局衛(wèi)星載荷、人形機(jī)器人、氫能儲(chǔ)能等新質(zhì)產(chǎn)業(yè)賽道……

　　不僅如此，12個(gè)鎮(zhèn)還普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)包干、專班推進(jìn)機(jī)制。徐霞客鎮(zhèn)用好用足政策性金融工具，助力悅達(dá)化紡獲批超長(zhǎng)期特別國(guó)債1890萬(wàn)元，協(xié)助新仁鋁箔、西樹食品獲批省級(jí)制造業(yè)貸款5.2億元、貼息800余萬(wàn)元；周莊鎮(zhèn)創(chuàng)新“集土入市+國(guó)土出讓”混合供地模式，專班跟進(jìn)服務(wù)解決重大項(xiàng)目落地堵點(diǎn)，確保方圓風(fēng)電等10億元以上高端裝備產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目順利落地；胡埭鎮(zhèn)與常州雪堰鎮(zhèn)、宜興萬(wàn)石鎮(zhèn)結(jié)成環(huán)太湖政務(wù)服務(wù)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)5類29個(gè)事項(xiàng)異地可辦。

　　各部委辦局也都狠下功夫，用“有解思維”為鎮(zhèn)域發(fā)展破解難題。

　　為支持錫北鎮(zhèn)的半導(dǎo)體設(shè)備平臺(tái)型企業(yè)發(fā)展，市國(guó)資委給吉姆西半導(dǎo)體科技（無(wú)錫）股份有限公司提供資金支持、導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)資源。針對(duì)官林鎮(zhèn)域內(nèi)無(wú)高速公路覆蓋，洛社鎮(zhèn)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)片用電難的訴求，經(jīng)過(guò)市交通運(yùn)輸局、國(guó)網(wǎng)無(wú)錫供電公司積極對(duì)上爭(zhēng)取，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局為項(xiàng)目盡早開工創(chuàng)造條件，可以改善官林鎮(zhèn)交通便捷度的金宜高速被納入2026年力爭(zhēng)開工項(xiàng)目，東安變電工程項(xiàng)目也已通過(guò)省電力公司項(xiàng)目審核，進(jìn)入項(xiàng)目立項(xiàng)前期階段。

　　有意思的是，綜合地域、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、功能區(qū)發(fā)展等因素，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也分別兩兩結(jié)對(duì)。周鐵和胡埭是“錫宜一體化”的由頭，東港和祝塘地緣相近，洛社和新橋則是功能互補(bǔ)……再分別拉上一個(gè)功能區(qū)（街道），形成“2+1”的組團(tuán)模式。市發(fā)展改革委人士表示，通過(guò)彼此間的互相學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)共享，希望能讓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)挑起與所處地位相匹配的責(zé)任，真正在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上支撐全局。

來(lái)源：無(wú)錫日?qǐng)?bào)